一、引言
当前，招标代理机构要适应市场发展，在改善硬件设施的同时，还要加强从业人员的专业素养和服务水平。这是促进招投标机构发展的关键措施，能够突破客观因素限制，提升整个人才队伍综合能力。
二、招标代理机构从业人员现状
根据住房和城乡建设部《2019年工程招标代理机构统计公报》显示，截至2019年底，我国工程招标代理行业从业人员为627733人，比上年增长1.64%。其中，正式聘用人员568457人，占年末从业人员总数的90.56%；临时工作人员59276人，占年末从业人员总数的9.44%；专业技术人员47.46万人，拥有高级职称从业人员7.12万人，中级职称人有19.75万人，初级职称10.66万人。
从统计结果看，工程招标代理行业从业人员队伍庞大并呈增长态势，这也充分表明虽然招投标市场发展迅速，但进一步增加了提升行业的整体业务水平和实际操作能力的难度；从职称角度看，初级人员占比较高；从聘用角度看，临时工作人员5.9万人，数量不在少数。
而在笔者实际工作中，人员招聘往往出现专业、工作履历不匹配的情况，有经验的求职者中，部分低学历、缺乏培训经验。即使是高职称从业人员，也缺少实践经验，工作开展情况达不到预期。纵观整个招投标市场，虽从业人员数量庞大，但由于从业门槛较低，鱼龙混杂，综合素质存在较大差异；部分从业人员缺乏招投标知识和服务意识，不能站在客户角度开展工作；部分人员为了完成工作任务，不按照实际情况编写招标文件，导致招标文件错误百出；还有部分从业人员职业道德水平不高，不能公开公平公正、按法律法规程序开展招标代理活动,甚至与投标人勾结，出现围标、串标行为。这些不当行为损害了委托单位的权益，对招标机构的发展产生了负面影响。
三、招标代理机构人才队伍建设策略分析
1. 合理配置人力资源
招标是一项涉及众多知识领域的专业性工作，要求从业人员有项目论证、市场营销、技术规范等能力，并具备一定的法律知识。根据招标机构所处的环境，从业人员须具备专业技术能力、抗压能力、沟通能力及团队协作能力。
因此，在配置人力资源时，要依据工作需求对候选人进行考察，确保其具有满足工作需求的能力。尤其是以客户为导向战略的代理机构，从业人员面临工作强度大、时间不固定等问题，必须具备现场协调处理问题的能力以及足够的抗压能力。在组建项目团队时，首先，根据项目特点，将具备职（执）业资格证的高级技术人员和初级、中级职称人员进行搭配。其次，在年龄结构上，注意老、中、青合理搭配；在性别上，根据业务需求、是否需要长时间出差等因素进行合理配置。最后，还要依据机构发展战略，储备工程咨询、监理、造价、合同管理、外贸等专业人才。
2. 制定严格的管理制度
从业人员应当具备爱岗就业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、优质服务六个方面最基本的道德要求。这就要求代理机构首先制定严格的管理制度，包括严格的质量管理体系以及从业人员管理规范和行为准则，实行项目负责追究制度，将责任落到个人。项目负责人需要对项目开展情况进行把控，一旦发现问题，按照制度层层追责，并进行相应的处罚。若存在非法行为，需要转交给当地监管执法部分进行处罚。
薪资是提升员工积极性、完成企业目标的有效工具，代理机构要制定合理的奖励制度，包括薪资制度及工作奖惩制度，如得到委托方认可、表扬时要及时给予奖励。采用宽带薪酬结构，制定科学的考核机制，根据考核结果合理设置薪资制度，员工通过努力可获得匹配的薪资待遇，对外具有竞争性、对内具有公平性，以经济收益驱动员工的行为，将自己的战略、薪酬及福利计划进行整合，形成竞争优势。
3. 加强从业人员职业发展规划
要根据员工的性格特点、专业能力等，帮助员工制定职业发展规划。首先，设置职位上升渠道，鼓励员工积极工作，立足于岗位，提升专业能力和服务意识，更好发挥自身才能。其次，设置职称渠道，鼓励员工自我学习提升，精进业务水平，进行职称评定。最后，将员工的职业规划和组织发展结合起来，促进组织和员工的良性发展。
4. 构建优秀的企业文化
“企业文化是企业的灵魂”，代理机构要提升核心竞争力，需要增强从业人员清廉意识，防范经营风险，构建良好核心文化，并向员工宣贯。首先，要鼓励员工树立服务意识，建立责任意识，将自身的职业规划和机构发展结合起来。其次，因招标代理工作的服务属性，在开展项目过程中，从业人员可能会遇到一些困难、委屈，要加强对员工的心理关注，积极疏导，让员工感受到机构的关爱。最后，还要积极组织职工文娱活动，通过团建活动营造良好的工作环境，形成积极、健康的企业文化。
5. 加强培训
提高从业人员素质是提高招标代理机构工作水平的关键，应根据组织的战略目标，依据从业人员类型、特点，搭建代理机构的培训体系。从培训内容角度，首先，加强理论学习，深度理解投标法和政府采购法。其次，要强化从业人员法律意识，诚实守信，清正廉洁，依法开展招标代理工作。最后，根据工程建设的全业务链发展目标，加强此方面的培训，满足机构多元化发展的需要。
开展培训活动时，可采用案例分析、研讨等多种形式，提升培训课程的吸引力。针对从业人员的工作性质，可采用网络学习形式，利用零散、碎片化学习。此外，还加强培训考核，定期对业人员的专业知识、法律意识等进行考察。
四、结束语
随着招投标市场的日益成熟，只有加强从业人员队伍建设，才能助力经济发展，提升核心竞争能力。同时要保证人才队伍建设质量，探索新兴的招标代理服务模式，提供多元化、全过程招标代理服务，以适应市场经济的发展，促进整个行业的发展。